Фото: Редкие земли

Цена суверенитета в застывшем времени

«Представь себе реку, могучую, полноводную реку, которая течёт тысячи и тысячи вёрст в своём крепком русле… Однако в какое-то время эта река попросту устает течь — и превращается в дельту»
Умберто Эко, «Имя розы»

Когда-то редкоземельная отрасль России была такой же полноводной рекой — с мощной идеей, рожденной усилием советской науки и промышленности. Но время и неопределённость сделали своё: русло заросло, покрылось густым слоем ила и обрело множество ответвлений — программы, стратегии, комитеты.
Лишь изредка над сонным потоком раздается настойчивый сигнал — призыв к пробуждению. Заглушаемый равномерным журчанием реки, возможно, на сей раз сигнал этот всё-таки будет услышан.

Форум-диалог «РЗМ России: технологии, интеграция, господдержка», состоявшийся 9 сентября 2025 года в Конгресс-центре ТПП РФ, стал первым публичным мероприятием после публично озвученного поручения Президента Владимира Путина уже к ноябрю 2025 года представить комплексный план развития отрасли. Более 200 участников — от членов Совбеза и работников Минпромторга до представителей РАН и бизнеса — собрались, чтобы говорить не о нишевой проблеме, а о технологическом суверенитете страны.

Тон дискуссии задал президент НП «Горнопромышленники России», председатель Высшего горного совета ТПП РФ Валерий Язев, начав разговор с главного — с вопроса о будущем отрасли и её роли в обеспечении технологического суверенитета.

«Редкоземельные металлы — это витамины национального суверенитета и современной промышленности. Без них не будет ни энергетики, ни оборонки, ни высоких технологий», — подчеркнул Язев.
По его словам, обладание крупнейшими в мире запасами не даёт России преимуществ: ресурсы сами по себе не делают страну сильной, если не превращаются в готовый технологический продукт. «Мы находимся на четвёртом месте по запасам, — отметил председатель Высшего горного совета ТПП РФ, — но при этом не участвуем в серьёзной мировой РЗМ-повестке».



Такое состояние сравнимо с оцепенением. “Витамины промышленности” уже не помогут — нужно не подпитывать, а запускать сердце отрасли заново. Эксперты сходятся во мнении, что время здесь не на стороне России: либо нужно действовать сейчас, либо страна окончательно потеряет возможность восстановить промышленную дееспособность.

Россия располагает колоссальными ресурсами — около 28 млн тонн Ln₂O₃ (примерно 20% мировых запасов), однако её доля в мировом производстве составляет всего около 1%. Этот критический разрыв участники форума справедливо назвали стратегической уязвимостью, ведь без собственных переделов и переработки даже богатейшие запасы остаются лишь цифрами из статистики.
Хроника упущенных возможностей

— В 1922 году в Советском Союзе при ВСНХ было создано Бюро по редким металлам — предшественник будущего Гиредмета. Уже тогда закладывались основы национальной науки о редких элементах и формировались школы аналитической химии и материаловедения, - напомнил Андрей Голиней, директор химико-технологического кластера «Росатом Наука и Инновации», — а истоки отечественной школы редких металлов восходят к началу XX века.



Советский период стал вторым шансом для отрасли: создавались исследовательские институты, запускались первые промышленные предприятия, развивались технологии разделения и переработки редкоземельных элементов. Казалось, что РЗМ-промышленность станет новым «клондайком» советской индустрии.

Пресловутые девяностые перечеркнули десятилетия накопленного опыта. Заводы останавливались, лаборатории пустели, специалисты уходили из науки — отрасль, как и многие другие в тот период, оказалась брошенной на выживание.

Двухтысячные принесли передышку — время стабилизации без роста. Отчётность набирала обороты быстрее производства, а по-настоящему необходимые решения откладывались до лучших времен.
Казалось, они наступили с десятыми, но опять не сработало. Несмотря на обилие программ и концепций, до запуска станков так и не дошло. Каждое новое совещание всё больше походило на попытку оживить чертёж без машины.
Теперь отрасль вступает в другой период — время конкретных решений и измеримого результата. Исследования должны превращаться в пилоты, пилоты — в линии, линии — в связанные цепочки промышленных предприятий.

— Обладая колоссальными запасами, страна имеет мизерную долю в их производстве и переработке, — так обозначил парадокс директор Института мировой военной экономики и стратегии НИУ ВШЭ Дмитрий Тренин. Он убежден, что «нам нужен проект масштаба атомного, иначе мы потеряем десятилетие». Тренин подчеркнул, что РЗМ являются «очень важным участком фронта — борьбы за то положение, которое Россия займет в XXI веке».



А вот в мире ситуация совсем иная. Целый ряд стран давно поняли значение РЗМ-отрасли и старательно вписывают ее в свои промышленные модели. Многие эксперты считают абсолютным лидером в этом направлении Китай, а выстроенную властями КНР индустрию — от геологической разведки до производства конечных изделий — рассматривают как образец даже крупнейшие участники редкоземельного рынка. Ирония в том, что у истоков этого успеха стояли советские учёные, помогавшие братскому китайскому народу осваивать технологии переработки ещё в 1970–80-е годы.

В многоголосице мнений о месте России в мировой отрасли редких и редкоземельных металлов встречается и призыв целиком отдать отечественный рынок иностранным производителям. С экономической точки зрения у этого варианта есть рациональное обоснование — бюджетные потери окажутся минимальными, а налаженный импорт обеспечит иллюзию технологической стабильности.

Уже сейчас, как констатировал Александр Рогожин, первый заместитель генерального директора ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт минерального сырья им. Н. М. Федоровского (ВИМС) «потребность отечественной промышленности удовлетворяется импортом. Основной объем РЗМ поступает к нам из-за рубежа в составе продукции высоких переделов».

Но у подобного решения есть скрытые последствия. Передав рынок, государство вместе с тем передаст компетенции, влияние и саму возможность принимать решения в чужие руки, что крайне опасно в мире, где обладание технологиями становится новой формой власти.



Председатель Ассоциации производителей и потребителей редких и редкоземельных металлов и генеральный директор ОАО «Соликамский магниевый завод» Руслан Димухамедов считает, что долгие годы проблема заключается не в отсутствии предложения на рынке РЗМ, а в отсутствии спроса на внутреннем рынке.

Одним из факторов влияния на такое положение вещей остаются низкие цены китайских производителей, которым оказывает поддержку государство и с которыми не могут конкурировать российские (и не только) предприятия. А Китай диктует условия на мировом рынке, например, вводя ограничения либо останавливая поставки РЗМ, как это произошло в апреле 2025 года.

Характеристику сложившейся ситуации «критическая зависимость экономики от импорта» использовал в своем докладе главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач — зачитал его Сергей Кононенко (Высший горный совет ТПП РФ). «Индивидуальные металлы (неодим, празеодим, европий, тербий, гадолиний, лютеций, диспрозий и иттрий), необходимые для нужд ОПК и производства мощных магнитов, полностью импортируются, ставя страну в зависимость от китайских производителей, занимающих монопольное положение. Общий объем импорта РМ и РЗМ в Россию оценивается в 10 млрд рублей в год», — заключает Андрей Клепач.



Стратегический поворот: государство как локомотив

Один из главных выводов наблюдателей за поведением мировой отрасли — без основополагающей роли государства большинство проектов становятся «неподъёмными». Заместитель генерального директора по технологическому развитию ГК «Росатом» Дмитрий Иванец подчеркнул, что мы только сейчас научились понимать экономику отрасли, и это признание отражается «эхом потерянного десятилетия». «Мы разрушили миф о том, что редкоземы — это рыночная история. Ни в США, ни в Европе отрасль не развивается без господдержки. Это отрасль, так или иначе, дотируется государством», — заявил представитель госкорпорации.



В качестве примера Иванец описал недавнюю ситуацию в Северной Америке и Европе.
В 2023 году американская компания MP Materials впервые за десятилетия локализовала производство магнитов NdFeB на территории США, прекратив поставки редкоземельного концентрата в Китай. Решение стало прямым следствием новой промышленной политики Вашингтона, ориентированной на создание внутреннего спроса и отказ от внешней зависимости.

В 2024 году компания заключила контракт с Apple на сумму $500 млн — крупнейший на тот момент заказ в американской истории РЗМ. Apple, столкнувшись с риском перебоев в цепочке поставок, разместила заказ на внутренние поставки магнитов, что фактически «вытянуло» под себя всю новую инфраструктуру производства.

В марте 2025 года Министерство обороны США (Pentagon) объявило о вложении $400 млн в MP Materials, приобретя пакет привилегированных акций и заключив долгосрочный контракт на поставку редкоземельных магнитов для нужд оборонной промышленности.

Эти шаги легли в основу программы Rare Earth Magnet Independence, обеспечив Соединённым Штатам контроль над ключевыми звеньями цепочки поставок — от руды до готовых изделий.

Параллельно аналогичная модель реализуется в Европе. В 2025 году проект Neo Performance Materials завершил строительство завода по производству магнитов в Нарве (Эстония) при финансовой поддержке Евросоюза, которая оценивается в €50 млн. Первые заказы поступили от европейских поставщиков компонентов для электротранспорта на такую же сумму.

Эти примеры демонстрируют: без системного внутреннего спроса и целевых заказов от крупных потребителей даже самые продвинутые технологии остаются в лабораториях. Именно такой «тянущий заказ» сегодня необходим и российской отрасли, чтобы перейти от пилотных установок к реальному промышленному производству и восстановить свою технологическую независимость.

Главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач убежден, что «экономика отрасли РЗМ не может определяться чисто рыночными факторами и должна учитывать фактор национальной безопасности, за который необходимо платить повышенными ценами или другими инструментами».

Руслан Димухамедов перечислил национальные и федеральные проекты в системообразующих отраслях, которые критически зависят от РЗМ. Так, реализация нацпроекта «Средства производства и автоматизации» невозможна без твердосплавных инструментов с танталом и вольфрамом, для робототехники необходимы прецизионные двигатели на основе неодимовых магнитов, а для нацпроекта «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» важны электродвигатели и батареи с использованием неодима и лития.

«Развитие высокотехнологичной промышленности критически зависит от наличия собственных редкоземов. И в условиях, когда не только Запад ограничивает их ввоз, но даже дружественный нам Китай контролирует свой экспорт, мы должны думать о том, чтобы формировать свои собственные цепочки от руды до конечных изделий», — заключил Руслан Димухамедов.

Первые проекты, способные создать растущий спрос и зафиксировать стартовые редкоземельные цепочки, уже разработаны – разделение индивидуальных РЗМ на «Соликамском магниевом заводе» и производство постоянных РЗ магнитов, которые станут заделом для зарождающейся электромобильной отрасли.

Лидерство и производственный задел «Росатома»

Системная роль в формировании отрасли отведена Росатому. Дмитрий Иванец сообщил, что корпорация уже провела 47 НИОКР, но их результаты можно масштабировать только при целевых субсидиях и запуске «тянущих проектов» — таких, как создание мощностей по разделению и металлургии РЗЭ, а также производство РЗ магнитов. Иванец подчеркнул, что нужны не общие рамочные программы, а целевые меры государственной поддержки.



Росатом неоднократно заявлял о намерениях создать первое крупномасштабное производство РЗ магнитов в России, которое тем самым магнитом должно притягивать крупнейших ученых и экономистов. Предприятие вынуждено было скорректировать объёмы производства, переориентировав выпуск продукции на растущий рынок электромобилей.

Генеральный директор ООО «Росатом МеталлТех» Андрей Андрианов информировал о ходе реализации проекта по производству NdFeB-магнитов в Глазове (Удмуртская Республика): «Мы очень крепко осознали, что у нас эта отрасль должна быть собственная, автономная. Завод будет построен в Глазове. Первая очередь стартует в 2028 году. Мощность — 500 тонн магнитов в год, полностью на основе отечественного сырья».



Андрианов привел красноречивое сравнение: в 2024 году в Китае было произведено 11,5 млн автомобилей на новых источниках энергии (NEV). Для сопоставимых масштабов, по словам эксперта, у нас должно было бы производиться более 1 млн автомобилей в год.

Экономическая защита и протекционизм
Помимо освоения новых месторождений, важный резерв развития отрасли скрыт в переработке вторичных источников — магнитного и электронного лома, техногенных отходов, хвостов старых производств. Именно там сегодня лежит наиболее реалистичный путь к росту внутреннего предложения РЗМ.
Об этом напомнил генеральный директор АО «Группа компаний «Русредмет» Андрей Нечаев, выступая в технологической сессии форума. Его доклад был посвящён современным подходам к переработке и рециклингу редкоземельных металлов.



«Главный резерв для отрасли — это переработка вторичных источников, — отметил Нечаев. — Только рециклинг магнитного лома способен закрыть до 15–20 % внутреннего спроса России на редкоземельные металлы».
По данным «Русредмета», к 2030 году в России может сформироваться дефицит магнитной группы РЗЭ:
· Nd+Pr — около 216 тонн,
· Dy — около 135 тонн,
· Tb — в ещё более жёстком ограничении.
По мнению экспертов компании, при грамотной господдержке рециклинг способен стать не «вспомогательным направлением», а самостоятельным индустриальным кластером.
Участники Форума поддержали предложения Андрея Клепача о необходимости налоговых льгот и защитных таможенных пошлин. Клепач убежден, что без «решительных и последовательных действий» государства по защите внутреннего рынка и его регулированию, сформировать условия для устойчивого развития РЗМ не получится.

Было предложено задействовать механизмы регулирования, предусмотренные 223-ФЗ и 44-ФЗ (включая 15% преференцию и принцип «второй лишний»), а также повысить таможенные пошлины на РЗМ. Кроме того, в периоды низких цен на РЗМ для обеспечения непрерывности производственного цикла целесообразно «применять механизм закупки в государственные стратегические резервы по линии Росрезерва и Минобороны России». Резолюция форума также включила предложения об обнулении НДПИ на старте проектов и дешёвом долгосрочном кредитовании (3–4%).

Какой будет ответ государства?

Заместитель директора департамента металлургии и материалов Минпромторга РФ Константин Фёдоров акцентировал внимание на необходимости тщательной оценки инвестиционных проектов: «Задача министерства — уже сегодня сформировать пакет мер государственной поддержки. Ресурсы ограничены, и мы должны направлять их исключительно на проекты стратегического значения». Фёдоров подчеркнул, что ключевой приоритет Минпромторга — концентрация усилий на проектах, способных обеспечить технологический суверенитет и сформировать устойчивый внутренний рынок. Кроме того, по словам Федорова, основная задача Минпромторга — «обеспечить правильное и качественное лоббирование интересов производителей РЗМ».

Лидерство и консолидация

В финале форума состоялся круглый стол, где ключевой темой обсуждения стал вопрос координации и лидерства.
Андрей Тренин, президент ассоциации «Техноминерал», подчеркнул: «Редкоземная отрасль — это не только геология и химия, это вопрос технологического суверенитета страны. Без координации государства, институтов развития и бизнеса мы рискуем потерять десятилетие».



«Детские болезни» отраслевого становления для российской РЗМ индустрии неизбежны, но экспертное сообщество сходится во мнении: без адресной и последовательной государственной помощи новая попытка запуска обречена на провал. Основополагающим этапом развития должно стать создание Единого уполномоченного органа по РЗМ с широкими полномочиями, который был бы способен обеспечивать поддержку в борьбе страны за лидерство и технологический суверенитет.



Главный редактор журнала «Редкие земли» Роксолана Черноба обратилась к сообществу, подтверждая: «Перед нами стоит масштабная задача помочь сплотить участников РЗМ сообщества. Редакция журнала «Редкие земли» сделает все от нас зависящее, чтобы предоставить информационную и организационную поддержку для организации таких мероприятий».

Александр Домов
Фото: Редкие Земли, Ассоциация горнопромышленников