В парламенте РФ обсудили планы по развитию Арктики
25 ноября 2015
Фото: NASA Goddard Space Flight Center
Арктика, где проживает всего лишь около полутора процентов населения нашей страны, дает примерно 12 процентов валового внутреннего продукта России. В последнее время проблемам Севера уделяется всё большее внимание, проделана серьезная работа по созданию законодательного фундамента для устойчивого развития Арктической зоны, но все же ключевые проблемы Арктики решаются слишком медленно и неэффективно, полагает Валентина Матвиенко. К таким проблемам она относит отток населения, высокую степень износа основных фондов, неразвитость энергетической и транспортной инфраструктуры, старение ледокольного и речного флота, острую нехватку малой авиации.
«А социально-экономический потенциал ее (Арктики — прим. ред.) поистине неисчерпаем, и мы должны создать все условия для того, чтобы раскрыть его в полной мере», - отметила Матвиенко.
Решение проблемы председатель СФ видит в совершенствовании арктического права — на сегодняшний день в правовом регулировании Арктики преобладает отраслевой подход, то есть действуют акты конституционного, административного, гражданского, экологического, земельного и других отраслей законодательства. Такое дробление, полагает Валентина Ивановна, приводит к фрагментарности и разрозненности правовых норм и объективно препятствует решению многих важнейших вопросов – от утверждения принципов территориального подхода до стимулирования создания единой промышленно-транспортной инфраструктуры.
Матвиенко предложила создать сформировать из представителей Правительства России, Администрации Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, региональных органов власти, научной общественности, бизнес-сообщества и общественных организаций рабочую группу по разработке закона об Арктической зоне Российской Федерации и назначить двух сопредседателей – одного от Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и одного от Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Также она предложила установить конкретный срок, к которому проект федерального закона должен быть подготовлен для предварительного рассмотрения в Государственной Думе.
«Закон должен стать надежным правовым фундаментом реализации экономических интересов нашей страны в Арктике. В его рамках будут созданы организационные и финансовые механизмы стимулирования развития арктических регионов, предусмотрены меры по повышению инвестиционной привлекательности макрорегиона», - заявила Валентина Матвиенко.
О несоответствии действующего арктического законодательства задачам освоения Арктики говорит также Вячеслав Штыров, Председатель Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации. Он отметил, что в настоящее время действует более пятисот нормативно-правовых актов, которые регулируют правоотношения в Арктической зоне Российской Федерации, но этот массив не создает на сегодняшний день надежной, уверенной законодательной основы для реализации целей и задач, которые поставлены в Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике, и не создает никаких механизмов для реализации государственной программы. Многие из этих нормативно-правовых актов были созданы в советское время, создавались в основном по ведомственному принципу, поэтому многие нормативно-правовые акты противоречат друг другу. В целом же, полагает Штыров, арктическое законодательство носит фрагментарный характер.
Второй крупный недостаток действующего законодательства — наличие в нем пробелов. «Например, Основами государственной политики в Арктике определено, что в Арктическую зону Российской Федерации входят не только сухопутные территории, но и морские акватории, которые прилегают к этим территориям. Однако нет никаких нормативных документов, которые регламентировали бы освоение этих территорий, морское планирование не урегулировано» - отметил Вячеслав Штыров.
Вячеслав Штыров полагает, что должен быть создан единый закон об Арктике, с помощью которого можно будет создать условия для получения новых доходов, развития новых видов деятельности, особых экономических зон, территорий опережающего развития, реализовать систему поддержки научно-исследовательских комплексов по всем направлениям в Арктике и заложить основу масштабного промышленного освоения Арктики. Председатель Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации предложил создать специальную рабочую группу, доработать проект закона о развитии Арктической зоны Российской Федерации и в осеннюю сессию 2016 года внести его на рассмотрение Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации.
Дмитрий Рогозин также отметил, что Арктика является одной из насущных задач государственной политики. Планы по развитию Арктики не отодвигаются из-за экономической ситуации, уверен вице-премьер, более того - в Арктике можно реализовать несколько пилотных проектов по новым инструментам госрегулирования. «Возможно, стоит подумать о проведении пилотных проектов по внедрению новых инструментов государственного регулирования, которые также позволят выявить их преимущества и недостатки и оценить финансовые и иные затраты на их применение», - заявил Дмитрий Рогозин.
«Арктическая зона должна стать перспективнейшей, богатой территорией, так как здесь содержатся более восьмидесяти процентов всех российских углеводородов», - сказал Рогозин.
Итоги заседания комментирует его участник, автор нашего журнала, члена Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Михаил Андреевич Жуков:
http://rareearth.ru/ru/pub/20151125/01827.html
- 18 апреля 2024 РЕДМЕТ-2024
- 25 марта 2024 В мире будет расти глобальная конкуренция за обладание редкоземельным сырьем — Андрей Шевченко
- 21 марта 2024 Ассоциация РМ и РЗМ и Национальная ассоциация производителей источников тока «РУСБАТ» заключили соглашение о сотрудничестве Новости 21 марта 2024
- 19 марта 2024 Руслан Димухамедов выступил на III отраслевой конференции «Редкие и редкоземельные металлы»
- 18 марта 2024 Журнал «Редкие земли» на заседании Горного совета Северо-Западного федерального округа
- 18 марта 2024 Горнорудный дивизион Росатома расширяет выпуск редкоземельной продукции. При участии СМЗ выплавлен первый слиток металлического тантала
- 15 марта 2024 Соликамск отметил день рождения магниевого завода
- 7 марта 2024 III Отраслевая конференция «Редкие и Редкоземельные металлы»
- 2 марта 2024 Владимир Путин поручил нацелить геологоразведку на поиск редкоземельных материалов и другого сырья для экономики
- 16 февраля 2024 Замминистра ответил на вопросы журнала Редкие земли
- 15 февраля 2024 Андрей Андрианов о запуске в России производства постоянных редкоземельных магнитов
- 15 февраля 2024 Ключевые успехи российской промышленности представили на выставке-форуме «Россия»
- 13 февраля 2024 Дойти до конца цепочки
- 12 февраля 2024 Журнал «Редкие земли» на Торжественном вечере, посвящённом 300-летию Российской академии наук
- 7 февраля 2024 «Нет ничего выше и прекраснее, чем давать счастье многим людям», — Людвиг ван Бетховен.